2011年是我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開局年，因而各地各部門將如何布局該戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)工信部日前透露，我國將出臺《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》，組織研究制訂節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

加快環(huán)保裝備研發(fā)

與國際相比，我國的工業(yè)企業(yè)整體裝備技術(shù)仍處于較低水平，加上落后的技術(shù)裝備，絕大部分企業(yè)產(chǎn)品能耗水平與國際平均水平存在著一定差距。為此，我國將專門出臺《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》，以營造良好的市場應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)供需對接，拉動市場需求。

據(jù)悉，工信部將以技術(shù)為主線，提出一批需要研發(fā)、應(yīng)用和推廣的環(huán)保技術(shù)裝備，編制推薦目錄，以提升環(huán)保裝備的技術(shù)水平；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場占有率高的龍頭企業(yè)和配套能力強(qiáng)、提供就業(yè)崗位多的中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在有條件的領(lǐng)域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。

早在年初全國各省市地方兩會陸續(xù)召開之際，“節(jié)能環(huán)保”就成了討論的熱門話題。例如，北京將著力推動新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；福建省將實施十大重點(diǎn)節(jié)能工程200個項目，全面淘汰水泥、造紙、皮革、火電、冶煉等“五小”落后產(chǎn)能，將主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明LED和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；內(nèi)蒙古將加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加快建立生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的長效機(jī)制，建設(shè)我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。積極應(yīng)對氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系等。

加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用

據(jù)了解，“十二五”期間，我國將加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，主要在鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，實施低碳技術(shù)示范工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，并且建立不同層次低碳評價指標(biāo)體系，探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動碳排放標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。

從我國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成看，相當(dāng)多的企業(yè)能源資源消耗占成本的比重偏高，有的已超過70%以上，這對于我國的工業(yè)企業(yè)競爭力提升提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而美國等發(fā)達(dá)國家已提出了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的新思路和措施，積極搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，憑借其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推動碳交易、碳關(guān)稅等節(jié)能環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易壁壘和準(zhǔn)則。因此，我國也將要探索基于行業(yè)碳排放的經(jīng)濟(jì)政策，建立促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的激勵機(jī)制和政策環(huán)境，并建立節(jié)能環(huán)保融資綠色通道，實施鼓勵資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易政策。

低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和核心，低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了我國能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我國實際，應(yīng)有針對性地選擇一些有望引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的低碳技術(shù)，如可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用等新技術(shù)，實行重點(diǎn)攻關(guān)，以促進(jìn)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

重點(diǎn)打造節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地

根據(jù)國家工業(yè)和信息化部環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各地應(yīng)結(jié)合自身情況，研究如何發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁剛明建議，國家應(yīng)集中各方力量加緊制定各行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶占發(fā)展先機(jī)；完善公開透明的招投標(biāo)采購制度，改善市場環(huán)境；政府投入資金搭建合作平臺，集中行業(yè)內(nèi)科研力量突破難點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級，并以技術(shù)合作、利益分成為紐帶，組合優(yōu)勢企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；并出臺國家層面的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

工信部節(jié)能司副司長高東升指出，“十一五”期間，我國環(huán)保裝備發(fā)展成效顯著，至2010年底，全國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)和單位有5000家左右，工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)50萬人以上，環(huán)保裝備產(chǎn)品種類達(dá)1萬種以上。同時，因我國節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度偏低、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境不健全等問題，所以今后我國節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)將緊緊圍繞“十二五”期間國家環(huán)境治理和資源綜合利用的任務(wù)和目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重大環(huán)保技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，強(qiáng)化供需對接，創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的供給能力和水平，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供有效支撐和保障，建設(shè)中國節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)、制造基地，為中國工業(yè)的清潔生產(chǎn)提供新技術(shù)，為中國城市的環(huán)境保護(hù)提供新設(shè)備。