2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。這是中國提高煤電清潔高效利用水平，從源頭減少污染物排放的重要舉措。

煤炭是中國的主體能源。截至2014年，煤炭在中國一次能源消費中的比重仍超60%。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響不容小覷。今年初發(fā)布的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》顯示，全國煙粉塵排放的70%，二氧化硫排放的85%，氮氧化物排放的67%都源于以煤為主的化石能源燃燒。

在中國煤炭消費中，發(fā)電用煤占到約一半。按照發(fā)展規(guī)劃，中國將力爭到2020年，使電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。在以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期難改、電煤比重繼續(xù)提高的背景下，讓燃煤電廠更清潔、更高效，其意義顯而易見。

此次的國務(wù)院常務(wù)會議，提出對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，從“節(jié)能”和“減排”兩個方面明確了改造“路線圖”。

在節(jié)能方面，會議明確，2020年前使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。

降低供電煤耗需突破多重技術(shù)難題，火電行業(yè)人士也常用“十年磨一克”來形容其難度。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為318克/千瓦時。未來，通過提高機組準(zhǔn)入門檻、改造現(xiàn)役機組、淘汰落后機組，并繼續(xù)推動技術(shù)攻關(guān)，供電煤耗下降仍有空間。

在減排方面，會議提出了超低排放的改造路線。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，超低排放是通過技術(shù)手段使燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C組排放標(biāo)準(zhǔn)。去年發(fā)布的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014—2020年)》明確了燃?xì)廨啓C組排放限值：在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

燃煤發(fā)電超低排放改造的經(jīng)濟效益明顯。中國工程院院士張玉卓在日前召開的國際能源變革論壇上介紹，目前，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價為0.3-0.4元/千瓦時，遠(yuǎn)低于天然氣發(fā)電0.8元/千瓦時左右的上網(wǎng)電價。超低排放改造后，用煤發(fā)電達(dá)到同樣的排放甚至更低，成本僅為天然氣發(fā)電的一半。

據(jù)相關(guān)測算，燃煤機組改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸，減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。

當(dāng)前，已有一些地方和電力企業(yè)進(jìn)行了超低排放的改造和探索。記者了解到，山西省提出到2017年底，全省單機容量30萬千瓦及以上常規(guī)燃煤發(fā)電機組主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)獍l(fā)電機組，并制定了三年推進(jìn)計劃和年度行動方案。

然而，超低排放改造先期投資較大，企業(yè)面臨改造的成本壓力。國務(wù)院常務(wù)會議提出，對超低排放和節(jié)能改造要加大政策激勵，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持力度。