十八屆三中全會《決定》提出，“加快資源稅改革”、“實行資源有償使用制度和生態補償制度”。目前從量計征的方式下，每噸焦煤需繳納資源稅8元，其他煤炭的稅額標準在每噸2元-5元不等。如果改為從價計征，即便按照(銷售收入的)最低稅率2%征收，稅負也有提升。若改革將目前煤炭企業繳納的各種基金和收費清理并覆蓋，則從價稅率或在10%左右。

煤炭資源稅從價改革已多次箭在弦上最終卻未能推出。業內人士分析稱，在煤炭價格高位時，政府擔心從價改革導致資源價格上漲傳導至產品價格。而煤炭價格低位時，考慮煤炭企業平穩運行又有所顧慮。