1 化學工業結構調整基本思路
化學工業是生產化學品的工業,主要可分為無機化學工業､基本有機化學工業､高分子化學工業和精細化學工業等｡我國化學工業行業內部又分類為12大類49個子類(按國家統計局口徑)｡作為現代化學工業主體的石油化工(指以石油和天然氣為原料的化學工業)是我國的支柱產業｡化學工業是一個多層次､多領域､多品種的龐大系統,是國民經濟的基礎工業產業,在國民經濟中具有十分重要的作用｡精細化工是化學工業的子系統,精細化工的結構在相當程度上受化學工業全局的影響,存在的問題大體上亦類似｡因此,先大體了解一下化學工業結構調整的思路,對研究精細化工的結構調整是必要的｡
1.1 化學工業已進入必須通過結構調整､優化升級才能促進發展的階段
自建國以來,我國化學工業發展很快,已形成門類比較齊全､品種大體配套的工業體系,為國民經濟發展作出了重要貢獻｡特別是改革開放帶來的經濟增長潛能的有效釋放,使我國化學工業告別了短缺經濟的困擾,買方市場初步形成｡在這供求格局變化的過程中,化學工業對數量擴張､追求高速發展的關注,遠超過了對生產要素以市場為基礎的優化配置､對改善結構和增強市場競爭力的關注｡化學工業的經濟增長質量不高,整體素質提高緩慢｡至今,長期被短缺經濟掩蓋著的深層次矛盾———經濟結構不合理明顯地突出出來,已成為制約化學工業進一步發展的重要障礙｡
化學工業結構不合理表現在諸多方面,下面僅從產品的供需結構及企業缺乏競爭力兩方面分析一下｡
近幾年來,我國化工產品供過于求的現象普遍存在,一些一直支撐化學工業快速發展的生產裝置能力嚴重閑置,有的僅能發揮60%以上,甚至30%~50%,導致惡性競爭,有些企業嚴重虧損,甚至瀕臨倒閉｡但另一方面,又有一大塊需求不能滿足,導致許多產品進口勢頭有增無減｡尤其是三大合成材料､有機原料､助劑､精細化工等高技術含量產品,進口額持續增加,國內市場對優質､高技術含量化工產品的需求旺盛｡我國2000年化工產品進口額達320.54億元,同比增長27.9%,是“九五”期間增幅最大的一年(2000年化工出口172.63億元,進口是出口額的1 85倍)｡“九五”期間平均進口年增長12.4%,高出全國平均值1個百分點｡“九五”期間出口年平均增長7.85%,比全國平均增長率低3個百分點,這些只能說明化工產品國內需求仍然很大, 但化工產品結構調整緩慢｡
按1997年化工系統現價產值統計,我國化學工業結構中,基礎原材料(包括基本化學原料制造業､合成材料制造業､化學礦)占37 2%,農用化學品占31.73%(其中化肥為26.21%,農藥為5.52%),化學加工工業(包括專用化學品制造業､化學藥品制造業､合成纖維制造業､日用化學品制造業､塑料制品業､橡膠制品業)占18.77%,化機占1.16%,其他占11.25%｡可見,化工系統是以基礎原材料和農用化學品為主,占68.93%,比重明顯偏高;而合成材料的比重僅為5%左右,明顯偏低｡我國化工產品結構實際現狀是:以低中技術產品為主,以農用化學品､基礎原材料為主;技術含量高､附加價值高､檔次高的產品所占比例偏低,精細化工比重偏低;高物耗､高能耗､高污染產品比重偏高;產品加工深度淺,產品結構升級緩慢｡我國化工行業內部結構相對落后,集中表現為:石油化工及三大合成材料比重過低,有機化工產品的比重偏低;品種短缺､適銷對路的產品比重低｡在供求關系方面,一方面是低中檔產品供大于求,另一方面技術和資金密集度高的產品(高加工度產品､高技術含量產品､高附加值產品)大量依靠進口,這種供大于求與供不應求并存的局面,突出地顯示了化學工業以低中檔技術為主形成的產品和企業結構是無法適應當前經濟發展的｡我國經濟的發展促進需求結構的高級化,對化工產品的性能､質量､水平､價格提出了更高的要求,要求企業具有較高的技術水平和開發能力,而我國化工企業至今尚未形成具有內在動力和活力的機制去主動適應市場的變化｡化工供給結構的升級調整緩慢,明顯落后于社會需求升級的需要｡化工產業結構性矛盾主要表現在化工內部,特別是產品結構不合理｡
在市場競爭面前,企業的實力和競爭力起決定作用｡據有關資料,我國化工企業經營良好､有競爭力的不足30%,仍有20%~30%的企業效益下降或虧損,許多生產裝置缺乏競爭力｡現以化工系統某大型化工公司為例:在固定資產原值283億的企業中有168套生產裝置,有國際水平的有23套,占13.69%;國內先進水平的有49套,占29.2%;國內一般水平裝置61套,占36 3%;國內落后水平裝置35套,占20 8%｡為提高企業的競爭力,企業已決定淘汰沒有前景的落后裝置55套,占總裝置的32%(其中相當部分已于2000年停產淘汰)｡即使決定續存的裝置與國內外同類先進裝置相比較仍不夠經濟規模,產品能耗和成本相對較高,精細化工及高附加值產品比重小,整體競爭力弱,同全球前50家化工企業中的最后一位相比較,銷售收入僅是其三分之一｡我國其他化工企業的情況亦大體相似,有的甚至更差些｡
而我國化工企業的結構現狀大體是:大量化工企業以中小企業､低中技術為主;工藝技術及裝備改進緩慢,產品技術含量低,資源利用率低;多數企業規模不經濟,產業集中度低;地區結構類同,重復建設嚴重;產能利用率低,資源配置效率低(甚至大量浪費);現代管理水平低,整體素質不高。我國有相當一部分化工企業由于技術落后､物質消耗高､產品加工深度低,用同樣的物質消耗所生產的產品價值,遠遠低于發達國家,產品在國際市場上缺乏競爭力。化學工業科技進步不快已成為制約化學工業發展的瓶頸因素。
化學工業結構存在的問題,原因是多方面的,綜合性的。主要由于我國發展起點較低,是發展中國家,當然亦與經濟體制改革尚未到位有關。我國經濟體制的改革尚未能從宏觀到微觀,形成經濟和科技密切結合,從體制內形成依靠科技進步來發展經濟的動力和活力的機制。近年來,我國經濟高速發展,但經濟增長方式并沒有真正轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。我國化學工業的發展基本上是走一條以高投入､高消耗､低產出､低效益的粗放型擴張為主的路子,經濟增長方式轉變緩慢。這種粗放經濟增長方式所形成的經濟結構,是相對落后于我國經濟發展水平的。化學工業的出路在于堅持深化改革,進行體制創新,轉變經濟增長方式,追求集約型發展,通過加快產品､工藝､技術､設備的技術進步和結構優化升級,提高整體素質和國際競爭力。
1.2 化學工業結構調整的基本思路
進入21世紀,我國化學工業面臨的經濟全球化趨勢增強,科技革命迅速發展,我國加入世界貿易組織以及進一步貫徹可持續發展戰略的新形勢,化學工業的發展必須要有新思路。21世紀初的化學工業發展,要以提高效益為中心,以提高化學工業整體素質和國際競爭力,實現可持續發展為目標,積極主動地對化學工業結構進行戰略性調整。這次化學工業結構調整不是被動的､適應性的､就事論事的調整,而是在新技術帶動下,在與世界經濟的互動中進行的積極的､主動的調整,是對化學工業全局和長遠發展具有重大影響的戰略性調整。不僅是為了解決當前供需結構存在的問題,更重要的是把化學工業的發展與結構調整結合起來,謀求化學工業在國際競爭中增強實力,在更高水平上發展。化學工業發展的首要任務是提高國際競爭力。
化學工業結構戰略性調整的主要任務,一是通過產品結構調整,消除結構性短缺或結構性過剩,實現化學工業協調､持續發展;通過技術進步提高高技術企業和高附加值､高技術含量產品在化學工業中的比重和出口貿易中的比重,以技術進步實現產品升級換代,提高市場競爭能力和生存發展能力。二是以市場機制為主要手段,實施資源優化配置,使資源從過剩部位向短缺部位轉移,從低效率部位向高效率部位轉移,從劣勢部位向優勢部位轉移;促進生產要素向更有效的行業､領域和企業轉移,實現產業升級和產品升級換代。
化學工業結構的戰略性調整是全面的調整,不是局部的。它涉及到技術和產品結構､內部行業結構､企業組織結構､所有制結構､地區結構以及出口產品結構等。化學工業結構的調整主要涉及產業內部結構,重點是產品結構的調整。
1.3 化學工業結構戰略性調整的核心是結構升級
目前,世界化學工業正處于由傳統化工向高新技術轉化的過渡階段,石油化工在西方發達國家已進入成熟期,生物技術､新材料已進入成長期。很多大型跨國公司將生產的重點紛紛轉向技術密集､附加值高的專用化學品和精細化學品,尤其是把重點放在高新技術領域。總之,發達國家的化學工業正在把結構的重心從傳統化工轉為高技術化工,世界化學工業的發展進入了以結構轉換為主的新的發展時期。這也正是世界化工結構加速調整的趨勢。
化學工業結構調整､優化升級要著重解決好以下兩方面的問題。
(1)大力發展石油化工､有機化工和精細化工,提高其在化學工業中的比重。
我國目前化學工業供需結構中的矛盾大都與此有關。石油化工在化工中的比重(按產值)不超過40%,乙烯自給率僅為65%左右,三大合成材料自給率約50%左右。各種有機化學品總和僅占化工的25.64%(如含醫藥則為32.36%),精細化工產品產值僅占1/3左右。因此,近年來以上產品的進口有增無減。石油化工產品市場缺口大,進口量幾乎年增長20%以上。目前世界化工產品中仍以石油化工產品為主。世界以石油化工(含天然氣)為原料路線的化工產品及衍生產品的銷售額占世界化工總銷售量的90%左右。現代化學工業是以有機化學品為主的產品結構。經濟發達國家的化學工業有品種繁多的有機化學品,自70年代起,有機化學品已占化工產品的85%以上,有機化學工業原料90%來自石油化工,幾乎一半的原料與乙烯有關。以乙烯為龍頭的合成材料及有機原料近年來加速發展,合成材料及30種基本化工原料的銷售額占世界化工總銷售額50%以上。精細化工的加速發展是建立在石油化工提供大量廉價原材料及技術開發基礎上的。發達國家的精細化工率在60%左右,有的甚至更高。我國化學工業結構應加速調整到以石油化工和有機化學品為主并穩定發展支農產品上來。大力提高石油化工在化工中的比重,是帶動化工發展的根本措施,是滿足國民經濟發展需要的基本途徑,是使化工行業內部結構合理化,實現化工產業結構升級的必由之路。
(2)發展高新技術產業,用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。
化學工業的結構調整和升級要依靠技術升級來帶動。升級的主要手段是發展高新技術及其產業,用先進技術改造傳統產業,同時淘汰一批落后的生產能力及前途無望的企業。要把對產品結構優化升級的技術改造放在首要位置,著力提高技術含量高的產品在化學工業中的比重。從總體上講,化學工業的結構升級演進趨勢是高加工度化,即努力實現以不斷提高技術含量進行深加工,促使產品鏈不斷延長為主要內容的產品結構的優化升級,并相應帶動產業結構的不斷優化,從而使產業高技術化(即大量采用高技術,包括高技術和傳統技術的結合);產業高加工度化(即加工深度高);產業高附加值化(即具有較高的剩余價值及超額利潤);產業集約化(即產業組織合理化､規模經濟效益高)。化工產業結構升級演進是一個過程,關鍵是不斷推進產業的科技進步和創新。企業的技術進步和產品更新換代的狀況,是衡量結構調整是否成功的一項重要標準。
化學工業的整體素質及其競爭力的強弱,在相當程度上取決于結構是否合理。化工產業結構調整的目的在于通過結構優化升級,促使結構合理。結構調整是動態的､持續的,合理也是相對的､不斷優化的。我國現階段國民經濟發展的基本任務是推進工業化､現代化。化工結構調整應謀求不斷促進化學工業的現代化。現代化體現在連續不斷地把現代技術用于改造傳統產業和發展高新技術產業,推進化學工業結構的高(深)加工化。
2 精細化工發展歷程的回顧
—建國以來,我國精細化工是依據國民經濟的需要,隨著化學工業的發展而逐步發展起來的。化學工業部對精細化工的發展是很重視的。在精細化工的發展歷程中,我理解大體上至少有三次重大決策。
2.1 以自力更生為主,建立精細化工行業
在第一個五年計劃的156項重點建設項目中,化學工業有11項,其中就有3項是精細化工(染料中間體,醫藥),又相繼建立了膠片廠､涂料廠､農藥廠及試劑廠,奠定了傳統精細化工的基礎。
在發展精細化工中,堅持依靠科技進步。在此期間大中型企業均建立了研究機構。與此同時,先后建立了一批獨立的農藥､染料､涂料､試劑的研究院､所,依靠自己的力量開發新產品,改進工藝,培養人才。這批研究機構對精細化工的發展起到了十分重要的作用,尤其是培養了大批技術骨干。
進入60年代,一方面對傳統精細化工進行技術改造,發展新品種,擴建生產能力,另一方面配合國防工業需要,自主開發配套了一批新材料等精細化學品。經過50年代至60年代的奮斗,我國傳統精細化學品已具相當規模,亦為國防用的精細化學品的開發作出了重大貢獻。
2.2 在積極主動配套中發展精細化工
70年代末和80年代初及其后,相繼引進一批化肥､石化等大型現代化裝置,為使這些裝置所需的多種化工原料及“三劑”(催化劑､助劑､溶劑)等精細化學品立足國內,國家安排新品種140種,安排建設項目95項,此外還安排了一批為引進化纖廠配套的染料及助劑,經過艱苦努力,“三劑”已相繼立足國內并有相當的出口。這段時期的特點是精細化工的品種及技術水平有相當的提高,亦積累了消化吸收與自主開發相結合的經驗。
2.3 把精細化工作為化學工業發展戰略的三大重點之一,我國精細化工的發展進入了新階段
為滿足國內對精細化學品日益增長的需要,適應國際化工發展的新形勢,于第七個五年計劃之始(1986年),原化學工業部明確提出將精細化工作為我國化學工業三大發展戰略重點之一,并著重調整產品結構,努力發展新領域精細化工。
當時,提出發展新領域精細化工條件已經具備:
1傳統精細化學品已有相當基礎,基本上建立了工業體系。
2加速發展新領域精細化工的兩大條件已基本具備。
(1)原料條件:我國石油化工的發展可提供大量的原料。
(2)技術條件:通過30多年的鍛煉,我國的技術力量及手段已有相當的基礎。
為了促進新領域精細化工的發展,重點抓了3件工作:
(1)組織力量編制新領域精細化工的發展規劃,積極引導各地發展精細化工。
(2)依托有關研究院所､企業,建立了飼料添加劑等10個新領域精細化工技術開發和應用中心,以技術開發､應用開發,促進精細化工的發展。
(3)加大改革開放力度,引進了一大批精細化工裝置(如蛋氨酸､醇醚､脂肪醇等)及有關精細化工先進技術。與此同時,亦開展了各領域的技術改造,開發新產品亦有明顯的進展。
90年代以來,改革開放所釋放的能量使我國的精細化工發展明顯加快,產品的質量､品種､產量均迅速提高。在此期間的另一特點是在化學工業各行業中,精細化工領域較早地引進外資及非國有資本,至今已占有一定的比重。尤其是大型跨國公司進入該領域,在某些產品領域中已占有相當比重。引進外資､引進技術促進了我國精細化工水平的提高。同時,國內精細化工市場競爭日益激烈,促進了我國精細化工企業在競爭中轉換機制,提高水平。亦有一些落后企業受到較大的沖擊。
我國精細化工經過50年的努力,已取得很大成績。精細化工企業總數已達11000余家(傳統領域精細化工企業7000家,其中染料､涂料企業1525家,農藥及其制劑加工企業1243家,涂料生產企業4544家,新領域精細化工企業3900家),總產值1200億元(其中新領域精細化工600億~700億元)。許多精細化工產品產量如染料､農藥等居世界前列。有部分精細化工產品已能滿足國內需求。新領域精細化工迅速發展壯大,其產值已占精細化工的一半以上。目前我國精細化工率已由1985年23.1%(均按大化工口徑,包括醫藥)提高到1994年的29 7%,至今約為32%~35%。
—總體上說,我國精細化工發展是比較快的,成績應該充分肯定。但在發展過程中存在的問題､不足(或教訓)亦值得重視。
(1) 科研開發體制改革進展緩慢精細化工發展應定位于科研開發先行。因此,化學工業部在作出重大決策時,都把發展科技放在重要位置。在50年代初決定發展傳統精細化工時,確定建立沈陽化工研究院等一批專門從事精細化工發展的科研院所;在80年代中期決定發展新領域精細化工時,又確定依托原有研究院所或企業成立10個新領域精細化工技術開發和應用開發中心。這批科研單位對精細化工科研開發,培養人才,提供信息起到了重要作用。但總體上講還不夠理想,主要受原有經濟增長方式的影響。
①科研機構游離､獨立于企業之外,科研單位的體制改革亦正在進行,在科技與經濟發展密切相結合上存在缺陷。
②企業改革尚未到位。企業對科技進步､對新技術的需求不足。以企業為主體,產學研相結合,技術和經濟相結合的新的科技體制改革進展緩慢。
(2) 精細化工領域重復建設嚴重
化學工業的重復建設是比較嚴重的,甚至是久治不愈的頑癥。在重復建設中受沖擊最大的是我國傳統精細化工領域(包括染料､涂料､顏料､助劑､醫藥及其配套的中間體等)。本來我國傳統精細化工大體上已形成工業體系,這批大量的小企業､小項目的重復建設,再加上原有骨干企業改造緩慢,不少老企業瀕臨破產,整個行業的生產能力最多能發揮50%,甚至30%~40%或更少。
重復建設導致規模偏小,資源配置效率低,整體素質差,產品缺乏競爭力,地區結構趨同。這種結構已到了非調整不可的時候了。
重復建設的主導原因是體制性質。企業改革落后于實際需要。企業并沒有真正轉變為自主經營､自負盈虧的市場主體,規范的現代企業制度的建立緩慢。
(3) 急于求成,片面追求高速度
精細化工是逐步發展起來的,特別是在60年代后,在具備了石油化工提供了大量廉價原材料､某些關鍵技術的突破的基礎上加快發展的。精細化工的發展是有條件的,即必須同時具備基本原料及相關技術,二者密切結合,缺一不可。
精細化學品是技術密集度高的具有功能性､專用性的化學品。精細化工的技術密集性和產品功能性､專用性兩者是它的兩個相互聯系的基本屬性。技術密集性主要體現在運用精細化工有機合成技術,高分子合成技術,精密分離純化技術等新技術。它的功能性､專用性體現在產品性能上,通過應用開發,滿足用戶對性能的特定要求。因此,精細化工的發展必須建立在技術開發的基礎上,需要有一大批高水平的專業隊伍,以及大量的科技開發資金,而且有的項目開發難度大､周期長,企業必須有此承受能力。在確定精細化工具體項目發展建設時,應實施先開發市場,后建裝置的原則,即市場開發到一定容量后,再集中力量快速建裝置,以求較快實現規模能力,迅速回收投資。
而近若干年來,有些部門､地方把許多精細化工項目比喻為投資小､見效快､附加值高､效益好,是一棵“舉手之榮”的搖錢樹。于是精細化工成為發展的熱點,幾乎熱到燙手的程度。精細化工發展中的急于求成,好大喜功,熱點集中,盲目追求高速度的現象嚴重。許多地方要建“精細化工基地”､“精細化工園區”､“精細化工城”,有的地方對精細化工的發展規定了令人警目的速度,這種現象許多業內同志早就提出不同意見。因為,只有一定的基建資金,缺乏必要的技術骨干､人才,缺乏持久的技術開發資金是不能涉足精細化工的,尤其是發展高技術含量的產品。精細化工的高附加值來自于高技術含量,高技術含量又來自于高投入于科技開發,而開發成果又是高壟斷性的,因此有人把精細化工確認為具有技術密集度高,附加值高,技術壟斷性強的特點亦有其道理。精細化工是技術密集､資金密集的領域。技術密集度高,就決定了它必須是高投入的,而決不是花錢少,投入產出快的產業。在國外,現有許多精細化工產品其科技開發的投入甚至要高于基建投入。我們許多地方把精細化工的發展難度估計過低了。
精細化工的發展涉及許多條件及因素,而是否具備必需的技術骨干以及基本的技術進展能力始終是決定性因素,是不可逾越的關鍵。如果不具備基本技術條件,不把技術開發､應用開發､市場開發放在精細化工發展的首位,精細化工是不能持久､健康發展的。精細化工的發展必須尊重其內在固有屬性。精細化工的發展是有條件的,是不以人們意志為轉移的。
(4) 精細化工的發展對環境友好不夠,污染嚴重
我國化學工業至今仍屬污染大戶,其中精細化工治污不力亦是重要原因。精細化工產品往往需經過多步深加工,甚至15~20噸原料才能制成1噸成品。不少排放物生化降解難度大,毒性大,含固量亦高,治理難度較大。不少企業對某些精細化工生產治污難度估計不足,用力亦不足。許多企業,并沒有實施有效的污染處理,大量排污,甚至造成整個江河污染。有些企業只顧當前,不顧后代,對環境采取不友好的政策,嚴重缺乏對社會､對子孫后代嚴肅的責任感。在精細化工的污染中,有相當部分來自于合資和外商投資項目。據1995年第三次普查資料,外商投資于污染密集型的企業有16998家,工業總產值4153億元,污染密集型產業是外商投資的重點。外商投資于化學醫藥､有機化學品等污染行業的企業已達2206家,說明化工領域污染密集企業是外商投資特別集中的領域。我們不能不顧污染來吸收外資,這是污染轉移,我們應該認真吸取教訓。
我們要依法治污,堅決淘汰和關閉一批消耗高､污染嚴重的落后工藝和重污染產品。凡是污染治理不能達標的企業,無論是國有企業､非公有制企業､外商企業都應該堅決關停并轉。
3 在結構調整中發展精細化工
進入21世紀,精細化工發展要按照中央21世紀初的發展戰略決策,結合實際確定自身的發展新思路。精細化工的發展,要以提高效益為中心,依靠技術進步和創新,以提高整體素質和國際競爭力,實現可持續發展為目標,積極主動地進行結構調整。以結構調整為主線,在調整中發展,在發展中調整。
精細化工結構調整的主要任務:一是產品結構調整。提高高附加值､高技術含量產品在精細化工中的比重和在出口貿易中的比重,以技術進步實現產品升級換代。二是以市場機制為主要手段,促進生產要素向更有效的領域和企業轉移,實現行業整體水平的提高。
精細化工結構調整的重點是產品結構的調整。要以技術升級帶動產品結構的升級,產品結構的升級換代必將牽涉影響､帶動企業結構､規模結構､出口結構等的調整。在結構調整中要著重推進兩大問題的解決,一是推進企業成為技術進步和創新的主體,使精細化工的發展立足于技術進步和自主創新的基礎上。二是推進企業組織結構的調整,這是精細化工行業結構調整的切入點,也是有效地實施精細化工結構優化升級的前提。
據權威資料,我國精細化工包括11大類,其中助劑類又可分為19小類。精細化工是一個多領域､多品種的龐大系統,涉及面廣,情況各異,在調整中必須從實際出發,因地制宜,發揮各自的比較優勢。
精細化工的結構升級就是要努力實現以不斷提高技術含量進行深加工,促使產品鏈不斷延長為主要內容的產品結構逐步優化升級,從而使精細化工行業高技術化､高加工度化､高附加值化及高集約化(即產業組織合理,規模效益高)。
精細化工的結構調整,涉及面廣,政策性強,建議著力解決下列一些重要問題。
3.1 以科技進步帶動產品結構的優化升級
我國精細化工產品低檔多､高檔少;老產品多､新產品少;產品品牌少,形不成系列;產品更新換代慢,技術開發能力不足。我國精細化工產品中的許多產品技術含量不高,有的行業老產品占1/3以上,大量產品供大于求。有的生產能力僅能發揮30%~50%,甚至惡性競爭,有的瀕臨倒閉。新領域精細化工中的不少領域尚屬起步發展階段,產品品種還不多,技術含量高的產品比例并不高。目前精細化工的供需結構是低中檔產品供大于求,而技術含量高的產品卻供不應求,大量依賴進口。供大于求與供不應求局面并存。這種供需結構突出地表明,目前我國以低中技術為主的精細化工產品結構已難以適應社會需求不斷高級化的要求,同時說明我國精細化工企業缺乏能力去適應市場變化,去開發新產品。這就導致國內對優質､技術含量高的精細化工產品持續增強進口的態勢。在化學工業中精細化學品對國外的依存度是較高的。
以表面活性劑為例,世界上每年有100多新品種投入市場,而我國產品總數僅700~800多種,國內僅能滿足46%,特別是工業表面活性劑產量僅為發達國家的1/10~1/20。1999年,國內醇醚進口量占總需求近40%。每年塑料助劑進口量占總需求的1/3。即使染料工業我國產品品種亦只能滿足50%左右。我國精細化工不僅品種不足,而且產量亦不足,可見精細化工需求旺盛,有很大的發展空間,問題在于精細化工必須建立在中高技術基礎上。
為高新技術產業化配套所需的精細化工門類,我們更為滯后。如為集成電路配套的電子化學品與電子工業需要相比,在技術水平上相差2代,與國外水平相比相差4~5代。
我國精細化工的技術水平不高,已成為制約精細化工發展的“瓶頸”。急需用高性能､高技術含量的產品去代替無市場前景､缺乏競爭力的產品。加速產品結構升級換代,通過以技術升級來帶動產品結構的升級,已成為精細化工結構調整的核心。
精細化工產品結構的優化升級主要手段是發展高新技術及其產業,用先進技術改造傳統產業,同時淘汰一批落后生產能力和前途無望的企業。這三方面緊密結合才能帶動產品結構的調整升級。對現有精細化工產品用高新技術和先進適用技術進行技術改造是結構調整的重點。要把精細化工逐步建立在現代技術基礎上,把以低中技術為主的產品結構提升到中､高技術的結構上來,集中力量把產品技術含量提升上來,提高技術含量高的產品在精細化工中的比重。按照經濟發展和合作組織(OECD)的規定,根據技術密集度的情況,汽車､機械､有色冶金､化工等屬于中技術產業(其R&D占銷售額1%~3%),航天航空､信息產業､制藥等屬于高技術產業(其R&D大于3%銷售額)。作為化學工業子行業的精細化工大體亦屬于中技術范疇,但因作為精細化學品的高性能化工新材料､制藥､生物化工等已確定屬于高新技術范疇。因此,精細化工的正確定位應屬于中､高技術范疇,而我國精細化工現實情況是以低中技術為主的結構。
精細化工企業要以市場為導向,以企業為主體,積極圍繞提高產品質量,開發新產品,在節能､降耗､ 治污,增加出口,替代進口等方面進行技術改造。要積極開發新產品,主動為國防化工､信息產業等高技術產業以及支柱產業配套。技術改造要盡力采用新技術,提高改造的起點,尤其要擇優在一批具有一定優勢的骨干企業､重要產品中,確定一批重點技改項目,提高其產品的競爭實力,成為調整結構,促進升級的骨干和依托。
在改造老企業的同時,要積極發展高新技術的精細化工。21世紀是知識經濟時代,一場以生物工程､信息科學和新材料科學為主的三大前沿科學的新技術革命,必將對化學工業的發展產生重大影響,提供新的發展機遇,我國精細化工行業應著力突破化工新材料､生物化工､電子化學品､環保､醫藥等領域的精細化學品。目前這方面發展緩慢,應根據“有所為有所不為,量力而行,突出重點,有所趕有所不趕”的原則,以企業為主體,產､學､研結合攻關,“有限目標,重點突破”,形成自有知識產權的新技術。淘汰一批落后生產能力,亦是精細化工結構調整必須采取的重要措施,不然精細化工行業無法從整體上提高素質､優化結構､提高效益。
3.2 積極主動推進行業的技術進步和創新
實現科技進步和創新是發展精細化工的決定性因素,是振興精細化工希望所在。業內人士已普遍感覺到,缺乏國內先進技術的來源,難以提供產品結構升級的技術支撐,迫切希望改變此局面。解決化學工業科技實力不強,科技進步不快,自主創新能力不足已是化學工業持續發展不可逾越的關鍵環節。精細化工對這方面的需求則更為迫切。
目前技術進步對化學工業的貢獻率僅略高于全國平均水平的30%,不僅低于發達國家(一般為60%~80%),而且低于發展中國家(35%以上)。我國化學工業的發展有近70%是由資金､勞力等其他要素投入所作的貢獻。技術進步緩慢嚴重制約我國化學工業經濟增長方式的轉變。美國在過去50年里,科技進步對經濟增長的貢獻率高達50%。科技投入不足亦是影響科技進步的基本因素之一,近幾年,我國R&D/GDP的投入強度平均為0 63%左右(1999年為0 83%),大大低于發達國家水平。發達國家平均在2 6%~7%,比我國高3~8倍。印度2000年此值可達1%,2005年準備達到2%。我國化工科技投入約占總產值的0 6%左右(低于全國平均水平)。國際間普遍認為,按照一般規律,R&D/GDP的比重不到1%的國家是缺乏創新能力的,在1%~2%之間才會有所作為,大于2%則創新能力可能比較強。這種分析是符合化工實際的,我國化工產業是屬于缺乏開發能力的行業,精細化工亦大體如此。
我國化工產業水平,改革開放以來有很大提高,但產業的主體技術基本上來自國外,化工系統已引進30多套大型合成氨及尿素,20多套大中型合成樹脂裝置,30多套大中型原料裝置;石化行業已引進成套裝置､技術､裝備達330多項。這樣大批量､持續的引進,本應經消化吸收進而自主創新,形成自有知識產權的新技術,但因消化吸收創新工作不力,至今不少裝置還不能基本立足于國內。這種局面導致持續的､大量的重復引進,續代引進,加大了對國外技術的依賴程度,減少了對國內技術的發展需求,在一定程度上制約了我國技術的發展,削弱了我國自主創新能力,也造成了我國化學工業的產業主體技術長期依賴于人､落后于人､受制于人的被動局面。我國化學工業引進基本上停留在以購買成套裝置､引進硬件為主的水平上。我國引進經費與消化吸收經費之比為11∶1,與日本､韓國技術引進與消化吸收經費之比為1∶10相比較,還有巨大差距。當然,技術開發投入不足,技術進步緩慢,消化吸收與創新不得力等形成的原因是多方面的,但主要是體制問題,與經濟體制改革尚未到位有關。亦與我國原有經濟技術實力不強以及某些政策不夠得力有關。
目前企業技術創新能力薄弱已成為我國科技發展的重要缺陷,亦是本應以企業為主的產業技術進步緩慢的根本原因。我國企業對于R&D的投入普遍較低,雖然“九五”期間企業所占比重已由1995年的32%提高到1999年的48 3%,但遠遠低于日本(77 9%)､德國(62 0%)和瑞士(74 5%)等國家的水平。以至于《中國科技發展研究報告(2000)》認為,“產業界對科技和創新投入之少且呈下降趨勢,是我國當前技術創新能力建設面臨的一個最為緊迫的問題”,“企業沒有成為研究開發投入主體是當前最突出的矛盾”。
加快建立以企業為主體的技術創新體系是實現科技與經濟有效結合的關鍵。“十五”期間“要形成以企業為中心的技術創新體系”。企業的技術開發中心是企業技術創新的樞紐和核心。要加大科技投入。精細化工企業R&D的投入至少應占銷售收入2%以上,力爭達到3%,使科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%以上。
企業要積極主動地推進產學研相結合,我國化工科技資源中,60%以上的優秀人才,80%以上的科研裝備,以及相當數量的科研經費均集中在高等院校及科研院所。在化工企業技術創新活動中要提高“合作研制”和“委托研制”的比例。鼓勵優化科技資源配置,積極支持各種形式的技術開發合作和知識技術的流動,搞好產學研結合。
總之,精細化工發展有賴于在體制改革和技術進步方面有突破性進展。我國目前的化工科技實力還難以在發展中起主導作用,還需有一個培養和發展過程。引進先進技術仍是我們的重要策略,以縮短我們與發達國家的差距。引進是手段,不應是目的和終點,而是學習的過程,目的在于創新,在于形成自有知識產權的新技術。核心技術是引不進來的,往往只能引進二流､三流技術。我們不能滿足于被動接受發達國家的產業梯度轉移,而應該主動吸收最新的技術成果。我們要加強引進技術的消化吸收,增強自主開發和創新能力,堅持自主創新和技術引進相結合,為精細化工的持續快速發展提供持久的動力。
3.3 認真搞好企業組織結構調整
目前我國精細化工企業現狀的特點是該大的不大､不強;該小的不專､不精,整體素質不高。總體上說,精細化工企業集中度低,專業化水平低,資源配置效率低。精細化工企業多達11000余家,企業的平均銷售額遠低于國外中小企業。雖然大量精細化工適宜于中小企業,但我國大量的中小企業不是依托先進技術走專業化之路,而是“大而全,小而全”,技術水平低,管理粗放,產品缺乏競爭力,達到經濟規模的裝置不多。
精細化工企業組織結構調整任務很重,必須把它擺在重要議事日程上來。要參照國家“十五”計劃,“按照專業化分工協作和規模經濟的原則,依靠優勝劣汰的市場機制和宏觀調控,形成產業內適度集中,企業間充分競爭,大企業為主導,大中小企業協調發展的格局”的原則進行。企
業組織結構調整要深化改革,加大企業改組力度,加快企業優勝劣汰機制的形成。促進生產要素和市場份額向優勢企業集中,促進中小精細化工企業向“專､精､特､新”方向發展。在組織結構調整中,要設法形成一批以市場為導向,以資本為紐帶,以優勢企業為龍頭,強強聯合,主業突出,在某精細化工領域實力雄厚的大公司或企業集團。要使這批企業不僅做大,而且做強,特別是提高其主導產品的競爭力。這批企業是發展精細化工的支柱,是結構調整的主體,是技術創新和實現集約化經營的領頭羊,是參與國際競爭的代表隊。如我國擁有一批這樣的精細化工企業,則將從根本上改變精細化工行業的面貌。
對于量大面廣的許多國有中小化工企業,繼續采取改組､聯合､兼并､租賃､聯合經營和股份合作､出售等形式,進一步放開搞活,鼓勵､支持精細化工中小企業辦成科技型企業(科技人員比例一般達到20%或更高,R&D費用一般達到營業額的3%或更高)。可參照國外許多小型精細化工企業的做法,專業很窄,核心業務明確,有精干的技術隊伍,運用先進的實驗手段和生產裝置,在特定的專業領域潛心研究開發,改進工藝,提高質量,擁有專門技術,生產市場容量小的精細化學品或生產復配型專用化學品,在激烈的市場競爭中占有一席之地。在結構調整中,要注意發展規模經濟。規模經濟是現代化大生產的要求,工業裝置達不到一定規模,就不能充分采用先進技術,就不能實現最佳經濟效益。一般地說,精細化工用的原料､市場容量大的精細化工產品宜堅持達到規模經濟。至于大量的精細化工產品,本身具有品種多､批量小､轉產快等特點,適當的規模亦是必須的,需根據市場容量,區別對待。總之,資本密集､技術密集､規模經濟要求高的產品領域要提高集中度,其他行業按照市場細分化趨勢,提高專業化水平,經調整,最終形成以大企業為主導,中小企業合理分工,有機結合,協調發展的格局。
3.4 認真貫徹可持續發展戰略
21世紀精細化工的發展必須認真堅持貫徹可持續發展戰略。精細化工的發展必須采取與環境友好的戰略,不以破壞環境為代價。是否能夠解決對環境的污染是精細化工能否生存的基本條件,也是必須向全國人民作出交代的重點課題。
精細化工企業可持續發展的重大課題是治理“三廢”污染。實踐證明,傳統的先污染､后治理的方案很難奏效。保護環境的首選對策是在源頭上防止廢物的生成,這樣就可以避免對化學廢物進一步處理和控制。化學工業環境保護工作目前已進入在繼續對環境污染廢物后處理的同時,大力加強從源頭消除污染環境的新階段。采取與環境友好,以低廢或無廢為特征的“清潔生產”,已成為當前世界各國為實現可持續發展而關注的焦點。目前化工清潔生產技術正方興未艾,現在各國都把符合綠色環保作為21世紀的通行證。精細化工行業要下決心開發清潔生產技術。
歷史已進入21世紀,傳統的依靠大量消耗資源,甚至污染環境的生產方式來發展精細化工已難以為繼,這是不可持續發展的生產模式。精細化工的發展應堅持可持續發展的原則,選擇資源節約型和清潔生產的發展戰略,把節能降耗､治理三廢放在突出的位置,力爭經過“十五”期間的努力,使精細化工生產在這方面明顯改觀。
3.5 加大改革開放力度,促進精細化工的發展
改革開放是發展的動力,改革開放所釋放的能量必將強勁地促進我國精細化工的發展。
經過20多年的改革開放,我國社會主義市場經濟體制初步建立,經濟運行的市場化程度明顯提高,但制約我國經濟發展的一些深層次問題還沒有解決。要真正建立和完善社會主義市場經濟體制還必須進一步深化改革,21世紀初的改革將以破除舊體制為主轉變為全面推行體制創新的攻堅階段,以突破影響生產力發展的體制性障礙。
“十五”期間,將進一步推進國企改革,國企改革的重點是建立現代企業制度。建立現代企業制度,既是國民經濟存量優化的前提,更是轉變經濟增長方式,優化經濟增量的保證,為經濟結構的調整和優化提供制度基礎和保障。結構調整必須以企業為主體,運用市場機制。
“十五”期間,我國對外開放將進入新的階段。隨著加入世貿組織,我國面臨引進更多的資金､技術和管理經驗,促進產業結構優化升級,以及擴大出口等發展機遇,也面臨國際激烈競爭的嚴峻挑戰。我們要以更加積極的姿態,抓住機遇,迎接挑戰。要充分把握世貿組織的基本準則,在規定的保護期內積極準備好應對措施,努力趨利避害,使加入世貿組織后的正面效益得到最大的發揮,負面影響降低到最小限度。精細化工企業都要面對新形勢,主動采取果斷措施以提高自己的競爭能力,要加快機制轉換和產品結構優化升級,有針對性地上技術､上質量､上水平,使產品質量標準符合國際市場要求,經營方式要與國際通用規則接軌,生產成本控制在國際先進水平。總之,要全方位培育和提高國際競爭力。
精細化工的發展要擴大利用外資,著力提高利用外資水平。在新形勢下要把利用外資同精細化工結構調整,促進行業優化升級,提高經濟效益相結合;同建立和完善社會主義市場經濟體制,增強企業的國際競爭力相結合;同擴大企業出口,發展外向型經濟相結合。要把引進外資工作的重點從單純吸收國外資金為主轉移到引進先進技術､引進現代化管理､引進專門人才方面來。
進入新世紀,我國進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段。對于我國來說,發達國家在經濟上､科技上占優勢的壓力,霸權主義和強權政治的壓力,將長期存在。我們必須增強憂患意識和緊迫感,采取多種主動措施,加快我國國際經濟的發展,提高綜合國力和國際競爭力。江澤民主席指出,我們必須果斷地抓緊結構調整“對經濟結構問題,認識清､調整快,就主動;見事遲,調整慢,就被動”,因此,化學工業必須“下決心干好結構調整這件事,堅持在發展中推進經濟結構調整,在經濟結構調整中保持快速發展”。
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