重慶海關關長馬忠源接受本報記者專訪時表示，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)將于本月18日正式開港，該保稅港區(qū)獨具“河港+空港”的“一區(qū)雙功能”新模式，將空港與河港納入保稅港區(qū)屬全國首創(chuàng)。他明確指出，海關對保稅港區(qū)區(qū)內(nèi)監(jiān)管容易，但對于稅區(qū)貨物經(jīng)長江沿線運輸上的監(jiān)管難度很大，但海關會盡一切力量做到最好。

海關總署盛光祖署長曾指出，“重慶寸灘港如果實行保稅港區(qū)，監(jiān)管的特點將和上海洋山港完全不一樣，監(jiān)管難度更大，需要有新的有針對性的措施和辦法”。馬忠源關長稱，重慶海關將按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管理念，運用先進的技術裝備，創(chuàng)新監(jiān)管理念和改革監(jiān)管模式，對保稅港區(qū)“雙功能”區(qū)之間貨物實施無縫隙監(jiān)管：采取“一次申報通關，卡口聯(lián)動放行”的方式進行監(jiān)管。

船貨離境水面監(jiān)管難

他稱，重慶保稅港區(qū)海關監(jiān)管需政府、海關齊心協(xié)力共同打造。但貨物進了保稅港區(qū)可以保稅，重慶乃至西部企業(yè)的貨物入?yún)^(qū)以后就退稅，對企業(yè)而言是出口，但對于海關而言，貨物雖然出口但還沒有離境，離境還需重慶寸灘港至上海5天5夜的航程，再換海船經(jīng)洋山港出境要7天，這7天里面船不靠岸、集裝箱不離船，貨不離箱很難，所以海關在特殊監(jiān)管方面要做很多工作，監(jiān)管難度很大。希望長江沿線主要碼頭給予運送重慶保稅港區(qū)貨物的船只，在特定口岸給予指定裝卸區(qū)，利于海關監(jiān)管。

針對長江沿線海關的監(jiān)管正在深入調(diào)研，重慶保稅港區(qū)與沿海其它保稅港區(qū)完全不一樣，海關用什么樣的方式監(jiān)管是最大的難題，海關把方便留給了地方企業(yè)，但下一步的監(jiān)管正在研究。

四點監(jiān)管新方案

馬忠源透露，目前海關初步上報國務院審批的方案，第一要選擇符合海關監(jiān)管要求的服務運輸工具以及信得過的企業(yè)，甚至還要采取信用擔保，我們才能準企業(yè)運輸保稅港區(qū)的貨物到上海去。第二在監(jiān)管手段上要對船舶進行全程的監(jiān)控；第三就是要與長江沿線的海關，包括武漢宜昌、長沙岳陽、江蘇南京、上海洋山等海關聯(lián)動，共同建立研究辦法，在總署的領導下，大家連手進行管理；第四，我們要組成一支長江沿線聯(lián)合巡查小分隊，如果保稅港區(qū)的貨物在長江航線途中偏離航線，巡查小分隊隨時上船進行檢查，必要的時候我們還要派海關人員隨船監(jiān)管押運至上海洋山。