國家環境保護總局污染控制司  李煒臻

    2006年，全國廢水排放總量為536.8億t，同比增加2.3%。其中，工業廢水排放量240.2億t，占廢水排放總量的44.7%，同比減少1.1%。廢水中化學需氧量排放量1428.2萬t，同比增加1.0%，其中工業廢水中COD排放量541.5萬t，占COD排放總量的37.9%，同比減少2.4%；城鎮生活污水COD排放量886.7萬t，占COD排放總量的62.1%，同比增加3.2%。廢水中氨氮排放量141.3萬t，同比減少5.7%。其中，工業氨氮排放量42.5萬t，占氨氮排放量的30.0%，同比減少19.0%；生活氨氮排放量98.8萬t，占氨氮排放量的70.0%，同比增加1.6%。工業廢水排放達標率92.1%，同比下降0.5%，工業用水重復利用率80.6%，同比增長4.5%。

“十一五”工業廢水污染防治重要舉措

    《國民經濟和社會發展第十一個五年規則綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）提出的22個經濟社會發展主要指標中有8個是約束性的，其中涉及水污染防治的有2項指標：“單位工業增加值用水量降低30%”和“主要污染物排放總量減少10%”。“十一五”期間，我國工業廢水污染防治工作的思路是加強對工業廢水污染源的監管，提高工業用水重復率，以重點流域治理為重點，全面推動全國的水污染防治工作。

    嚴格控制工業污染物排放量的增長，提高工業用水重復利用率，建立高耗水行業用水限額制度，淘汰高耗水、重污染的落后工藝和設備。以造紙、釀造、化工、印染行業為重點，加大治理和改造力度，在鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點行業、企業推廣廢水循環利用，努力實現廢水少排放或零排放。缺水地區要嚴格限制高耗水型工業項目建設。

    進一步完善工業污染源監控體系加強對污染排放單位的審核和監管，實施水污染源全面達標工程，確定老污染源排污總量的削減定額。建立新建項目工業水污染物新增量的限值審批制度，擴、改建項目的污染物增量應在原有項目中消化。將村鎮工業污染源水污染物的排放作為環保監管的重點之一。

    強化環境管理支撐能力 開展全國污染源調查，完善建設水環境模擬與污染控制國家環境保護重點實驗室，繼續建設環境與健康、生態工業等國家環境保護重點實驗室，形成各級重點實驗室的主導學科覆蓋。建設清潔能源利用、工業廢水污染控制、膜技術水污染控制等方向的工程技術中心，加強示范工程技術的推廣應用，基本形成我國環境國家重點實驗室、工程中心的體系。

    修改完善環境法制建設 加快立法進程，為實施減排所需要的“區域限批”、總量控制、排污許可、限期治理、停產整治、淘汰落后的生產技術設備及工藝、關停環境違法企業等監管制度和強制措施提供充分的法律依據。

加強工業廢水污染防治任重道遠

    “十一五”規劃綱要提出，到“十一五”期末主要污染物總量比2005年削減10%。目前看來，在保持我國經濟持續穩定快速發展的前提下，實現削減目標，任務異常艱巨。加強工業廢水污染防治對于控制污染物排放量，確保完成總量控制任務具有重要意義。