在中國染料工業(yè)協(xié)會第五屆七次理事會上，浙江龍盛集團股份有限公司、上海涂料染料行業(yè)協(xié)會、青島雙桃精細(xì)化工(集團)公司、北京染料廠、浙江吉化集團有限公司、大連染料化工集團有限公司、江蘇亞邦染料股份有限公司等32家單位對中國染料工業(yè)協(xié)會發(fā)出的“染顏料行業(yè)應(yīng)對歐盟REACH發(fā)法規(guī)的聯(lián)名建議書”進行了簽名。建議書的全文如下：
中華人民共和國商務(wù)部、國家環(huán)境保護總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會：
廣受世人關(guān)注的歐盟REACH法規(guī)將于2007年6月1日起正式實施。將對當(dāng)前正在使用的約3萬種化工產(chǎn)品和300-500萬種應(yīng)用化學(xué)品的物品開展注冊登記工作。REACH法規(guī)的實施將有助于改善人類的健康，避免環(huán)境的損害，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進我國染顏料行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面有一定積極意義，但同時要看到它存在著很大的負(fù)面影響。
歐盟REACH法規(guī)的實施，將對我國迅速發(fā)展的染顏料工業(yè)構(gòu)成一次前所未有的阻擊，給我國染顏料工業(yè)以及下游的紡織印染行業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。紡織行業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，無論在產(chǎn)品種類、出口創(chuàng)匯上都有著舉足輕重的影響，作為與之配套的染料行業(yè)，已經(jīng)成為全球生產(chǎn)、出口和消費的第一大國，據(jù)統(tǒng)計，2006年全國染顏料產(chǎn)量約85萬噸，出口約39萬噸，生產(chǎn)品種約700個。
據(jù)統(tǒng)計，我國每年對歐盟染化料出口13萬噸左右，約占出口，約占出口總量的1/3，出口品種約有200個。REACH的實施將在染化料生產(chǎn)和出口方面影響我國染料工業(yè)發(fā)展，直接影響我國對歐洲出口創(chuàng)匯。使得染料企業(yè)產(chǎn)品成本增加，微薄利潤又受到擠壓。
檢測項目之多和費用之高將影響出口企業(yè)定單。REACH法規(guī)規(guī)定的檢測費用之昂貴，使薄利染料企業(yè)難以接受。歐盟在化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)和水平方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位，REACH法規(guī)未充分考慮到發(fā)展中國家與歐盟在這方面存在著巨大差距。歐盟檢測系統(tǒng)完善，檢測苛刻且費用高，如果不承認(rèn)與之相當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)實驗室檢測數(shù)據(jù)，將給企業(yè)增添不必要重復(fù)工作且造成資源浪費，其產(chǎn)品很可能因缺少“準(zhǔn)入證”被歐盟市場拒之門外。
鑒于REACH法規(guī)對我國染顏料產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口存在潛在而巨大的影響，我們建議如下：
1.希望政府有關(guān)部門，緊密跟蹤REACH法規(guī)的立法動態(tài)，加強與歐盟的交涉，結(jié)合中國的國情，在政府層面上進行談判，以保證執(zhí)行的一致性和公平性，將REACH法規(guī)的影響降低到最小程度。
2.希望組織各方面專家(包括化工、經(jīng)濟、法律等)，加強對REACH法規(guī)的研究，逐步建立和完善適合我國國情、又符合REACH法規(guī)要求的管理辦法。同時利用各種方式加大宣傳力度，及時獲取、提供有關(guān)法規(guī)的動態(tài)和信息，為企業(yè)引航。
3.國家在檢測實驗室建設(shè)和資質(zhì)認(rèn)證方面應(yīng)給予大力支持，以國內(nèi)現(xiàn)有實驗室為基礎(chǔ)，籌建歐盟檢測數(shù)據(jù)互認(rèn)的實驗室，在本土解決送樣檢測、登記工作。為企業(yè)申請、檢測、登記提供方便。
4.充分發(fā)揮協(xié)會的紐帶作用，幫助全行業(yè)各成員企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合注冊，測試數(shù)據(jù)共享，以降低注冊費用。同時以此為契機，按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰那些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、出口不規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)。提高企業(yè)管理水平和環(huán)保意識，增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力，關(guān)注國際市場發(fā)展動態(tài)，為擴大出口爭取主動權(quán)。
