4月29日在北京舉行的面向“十三五”——2015油氣論壇上，中國石化聯(lián)合會副會長、中國石化聯(lián)合會油氣專委會高級副主任李潤生闡述了對我國油氣行業(yè)改革的思考和建議，提出了下一階段油氣行業(yè)改革的主要原則和目標(biāo)任務(wù)。

李潤生表示，目前我國油氣行業(yè)市場結(jié)構(gòu)還比較單一，依然存在行業(yè)壁壘，不論是油氣勘探開采還是原油使用權(quán)限，都沒有完全向市場放開;油氣市場體系發(fā)育不充分，難以形成價格發(fā)現(xiàn)和形成機制;國有石油企業(yè)資本運營效率偏低，管理存在諸多漏洞;油氣行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)仍然不健全，監(jiān)管薄弱且滯后。“改革要奔著問題去”，油氣行業(yè)目前存在的這些短板和不足，就是下一步油氣行業(yè)改革的著力點。

李潤生指出，深化油氣行業(yè)改革，必須遵循幾個基本原則，比如堅持用全球化視野和開放的精神來推進改革，保障國家能源安全且有利于促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在保持較高產(chǎn)業(yè)集中度的前提下鼓勵多種經(jīng)濟成本參與等。改革的目標(biāo)應(yīng)該是建立完善的現(xiàn)代石油市場體系，而這一體系至少包括六大要素：完善的政策法規(guī)體系、多元化的市場主體、市場形成價格的機制、符合國情的貿(mào)易政策和管理制度、有效的行業(yè)監(jiān)管以及自律性的社會組織。

對下一步改革的重點領(lǐng)域，李潤生提出了建議：一要消除行業(yè)壁壘，加快市場化進程，包括深化探礦權(quán)、采礦權(quán)改革，促進油氣管道管理體制改革，深化油氣價格機制改革。二要放寬石油貿(mào)易政策，改進配額管理。取消進口原油只能交由中石油、中石化兩大集團加工的使用限制，提高非國營貿(mào)易在原油進口中的實際比例，放寬成品油出口管理并適時取消成品油出口配額限制。三要激發(fā)國有企業(yè)市場活力，增強核心競爭力尤其是國際競爭力，重點優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)。四要加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，推動《能源法》、《石油法》、《天然氣法》等的立法工作。同時轉(zhuǎn)變政府管理方式，政府制定政策要與項目核準分開，減少政府對市場和企業(yè)的直接干預(yù)。