山西是全國(guó)最大的焦炭產(chǎn)地，是全國(guó)60%以上化肥企業(yè)的原料煤供應(yīng)地，也是煤化工發(fā)達(dá)的省份，大部分煤炭、焦炭和煤化工產(chǎn)品依靠公路運(yùn)輸。近年來(lái)，山西省貨物運(yùn)輸超限超載嚴(yán)重，成為道路交通安全的“第一殺手”，并導(dǎo)致了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)了解，這兩個(gè)《辦法》明確了各級(jí)政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、貨運(yùn)企業(yè)等各自在治理超限超載工作中的職責(zé)和義務(wù)，明確了出口管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等18個(gè)責(zé)任單位在治理超限超載工作中的職責(zé)，并分別設(shè)定了責(zé)任追究的內(nèi)容和處罰標(biāo)準(zhǔn)。最值得一提的是，《辦法》提出責(zé)任追究采取倒查的方式，治理超限超載站點(diǎn)、流動(dòng)稽查站、裝載貨物源頭、車(chē)輛生產(chǎn)和改裝及維修場(chǎng)所等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要追究其主管和監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。
山西省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)《辦法》的實(shí)施標(biāo)志著山西省治理超限超載工作已被納入法規(guī)化軌道。而朔州市交通局的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，自2004年以來(lái)，山西省治理公路超限超載頻頻“亮劍”，這次兩個(gè)《辦法》的實(shí)施，昭示著治理超限超載力度只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。
有關(guān)企業(yè)表示，此次公路“治超”兩個(gè)《辦法》的實(shí)施，將使煤炭、焦炭和危化品的運(yùn)費(fèi)有所提高，化肥等企業(yè)的運(yùn)輸成本將進(jìn)一步增加。山西金源化肥公司總經(jīng)理李晉山告訴記者，兩個(gè)《辦法》實(shí)行后，煤炭及制品短途運(yùn)輸運(yùn)價(jià)上漲60.1%，長(zhǎng)途運(yùn)輸運(yùn)價(jià)上漲38.2%。經(jīng)測(cè)算，該公司每年將增加運(yùn)輸成本600多萬(wàn)元。記者采訪的焦化、電石等企業(yè)也反映，運(yùn)輸費(fèi)用增加均在30%以上。
盡管運(yùn)輸成本大幅增加，但相關(guān)企業(yè)都表示，不敢越雷池半步，因?yàn)檫@兩個(gè)《辦法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰和政紀(jì)嚴(yán)處措施是極具威懾力的。比如，焦炭和危化品貨運(yùn)源頭單位不能為無(wú)牌無(wú)證、證照不全、非法改裝的車(chē)輛裝載貨物，也不能為超限超載的車(chē)輛提供虛假裝載證明，違反此規(guī)定的每車(chē)次給予1萬(wàn)元罰款，3個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到5車(chē)次的，可移送工商等部門(mén)暫扣其生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)施；6個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)到10車(chē)次的，工商等部門(mén)可依法查封企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)貨運(yùn)源頭單位法人代表依法予以查處。同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人一旦“治超”不力，就要承擔(dān)連帶責(zé)任。顯然，他們今后對(duì)“治超”工作將更加重視，手段將更加強(qiáng)硬。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，兩個(gè)《辦法》的實(shí)施有利于規(guī)范公路運(yùn)輸市場(chǎng)，有利于避免因超限超載而引發(fā)的各類交通事故。但由于治理超限超載將導(dǎo)致運(yùn)力下降，可能會(huì)造成化工企業(yè)的原料供應(yīng)更加緊張，生產(chǎn)成本大幅增加，也會(huì)影響煤炭和化工產(chǎn)品市場(chǎng)。為此，治理超限超載應(yīng)有相應(yīng)的配套措施，科學(xué)合理地對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行“減負(fù)”。同時(shí)，化工企業(yè)需要加強(qiáng)管理，進(jìn)行內(nèi)部消化，以化解治理超限超載帶來(lái)的運(yùn)輸成本上漲壓力，或者通過(guò)鐵路運(yùn)輸、聯(lián)合采購(gòu)等方式降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
