中國表面活性助劑網資訊：2月24日，國家能源局印發《油氣管網設施公平開放監管辦法(試行)》。 《辦法》規定，油氣管網設施開放的范圍為油氣管道干線和支線(含省內承擔運輸功能的油氣管網)，以及與管道配套的相關設施;在有剩余能力的情況下，油氣管網設施運營企業應向第三方市場主體平等開放管網設施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。

《辦法》的出臺旨在促進油氣管網設施公平開放，提高管網設施利用效率，保障油氣安全穩定供應，規范油氣管網設施開放相關市場行為，在目前油氣行業縱向一體化的體制下，解決上、下游多元化市場主體的開放需求問題。

“目前，三大油企都是下游縱向一體化運營，這使得企業內部出現管輸關聯交易、管輸成本不透明的問題，而外部市場主體也難以進入，受困的不僅有本就處于弱勢的民營油企和燃氣公司，也有很多央企。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，隨著煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發以及油氣終端銷售業務主體逐漸多元化，油氣管網開放的迫切性與日俱增，要想鼓勵民資開發上游，必然要放開油氣管網。據悉，國家能源局將對油氣管網設施公平開放相關事宜進行監管。

“這是打破油氣管網壟斷的重要一步，但這種開放的作用很有限，而且即使有監管，三桶油還是可以用技術問題等理由將其他企業擋在門外。”林伯強認為，要真正實現“無歧視開放”，必須將油氣管網完全獨立出來建立新的公司。