石油和化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在“十一五”規(guī)劃綱要對國民經(jīng)濟(jì)所作的全盤規(guī)劃中，既對行業(yè)的發(fā)展提出了許多明確的目標(biāo)，還對行業(yè)的自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)境保護(hù)、能源替代、安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品管理以及新領(lǐng)域的發(fā)展等諸多方面提出了具體要求，同時也為行業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。 1農(nóng)用化學(xué)品 “十一五”期間，國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個重大轉(zhuǎn)變。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新型農(nóng)村及農(nóng)民住房建設(shè)；勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地農(nóng)村轉(zhuǎn)移所引發(fā)的農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)；農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級推動整個經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張，進(jìn)而帶動城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；這些建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在一兩年后全面啟動，屆時將成為推動石油和化工行業(yè)全面增長的重要動力之一。 1.1化肥 氮肥工業(yè)主要是提高技術(shù)水平，節(jié)能降耗，提高效益；磷肥工業(yè)一方面將依托已形成能力的企業(yè)搞好改造和擴(kuò)建，另一方面磷硫兩礦的建設(shè)將得到加強(qiáng)，云南、貴州磷復(fù)肥基地也將加快建設(shè)；鉀肥工業(yè)主要是努力提高國產(chǎn)鉀肥的生產(chǎn)能力，加快青海、新疆鉀肥基地的建設(shè)，積極尋求與國外合作，利用國外資源發(fā)展鉀肥工業(yè)。 向高濃度化肥和復(fù)合肥消費(fèi)的比重是“十一五”時期化肥發(fā)展的一大趨勢。高濃度化肥發(fā)展重點(diǎn)是調(diào)整高濃度尿素的比例，淘汰部分碳銨的生產(chǎn)能力，大顆粒尿素將獲得發(fā)展，以適應(yīng)摻混肥料的發(fā)展需要；高濃度基礎(chǔ)磷肥和含量高的鉀肥品種將有所提高，硫酸鉀、硝酸鉀等無氯鉀肥將會加快發(fā)展，新品種將得到適當(dāng)發(fā)展，無氯鉀肥基本滿足國內(nèi)需求。 1.2農(nóng)藥 農(nóng)藥行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將不斷得到調(diào)整，產(chǎn)品檔次逐步提高，新品種的開發(fā)繼續(xù)加強(qiáng)。重點(diǎn)包括發(fā)展替代高毒有機(jī)磷殺蟲劑新品種和地下害蟲防治劑、用于水果蔬菜的新型殺菌劑和病毒抑制劑以及殺線蟲劑、適應(yīng)水用輕型耕作的除草劑和新型旱田除草劑；環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑將會成為開發(fā)的熱點(diǎn)。一批產(chǎn)品質(zhì)量差、環(huán)保不合格的企業(yè)將被關(guān)閉，形成一批具有較強(qiáng)競爭能力和創(chuàng)新能力的大型企業(yè)。 1.3農(nóng)膜 隨著中國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國產(chǎn)農(nóng)膜制品的檔次也將不斷提高。具體來看，比普通農(nóng)膜加強(qiáng)了除草功效，使用起來方便、省工、省藥、保溫、保濕、透光好，并能有效地解決膜內(nèi)殺草問題的殺草農(nóng)膜，解決廣大農(nóng)村的公害問題的易腐爛、可降解農(nóng)膜，抗寒抗老化農(nóng)膜和對光的吸收、折射不同，對各類農(nóng)作物的影響也不同的有色農(nóng)膜都將得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。 2以煉油和乙烯為龍頭的石油化工 2006年1月11日，國務(wù)院會議原則通過煉油乙烯中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。最新預(yù)測表明，今年我國石油消費(fèi)將達(dá)3.28億噸，已躋身于世界石油消費(fèi)大國行列，而到2020年我國成品油需求量將為2000年的2.3倍(約5億噸)。未來幾年煉油工業(yè)將把主要精力放在提高企業(yè)的集中度，加強(qiáng)煉油能力的完善配套，優(yōu)化資源配置，提高油品質(zhì)量，淘汰一批小煉油裝置，并建設(shè)進(jìn)口原油加工基地；而增加乙烯總量，形成一批世界級乙烯生產(chǎn)基地，加快乙烯工業(yè)的發(fā)展將是“十一五”時期的突出重點(diǎn)。國家還將會有計(jì)劃地建設(shè)幾套大型煉油、乙烯一體化裝置，提高以聚烯烴為代表的合成樹脂在三大合成材料中的比例，加快合成纖維原料和單體的發(fā)展，以滿足國內(nèi)日益增長的需求。 2.1煉油 煉油主要是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，提高煉油企業(yè)的集中度，加強(qiáng)煉油能力的完善配套，優(yōu)化資源配置，提高油品質(zhì)量，提高柴汽比。淘汰一批工藝落后的小煉油裝置，并建設(shè)幾個進(jìn)口原油加工基地。調(diào)整煉油裝置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)選原油品種，提高柴汽比，增加高附加值產(chǎn)品和清潔油品的產(chǎn)量，盡可能為乙烯工業(yè)多提供優(yōu)勢原料，增產(chǎn)高等級道路瀝青、優(yōu)質(zhì)潤滑油和石蠟等產(chǎn)品。國家和企業(yè)將加強(qiáng)原油儲備能力的建設(shè)，以規(guī)避國際石油市場的波動對我國進(jìn)口原油的風(fēng)險。 2.2乙烯 在抓緊完成國內(nèi)現(xiàn)有大型乙烯裝置二輪技術(shù)改造，使其在規(guī)模、技術(shù)水平和節(jié)能降耗方面等有較大提高的同時，“十一五”期間大型合資乙烯項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度將有所加快。聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯、聚苯乙烯、ABS樹脂都將是今后快速發(fā)展的品種。調(diào)整合成樹脂的品種牌號，提高專用樹脂比例，以使合成樹脂達(dá)到多樣化、專用化、系列化，是合成樹脂發(fā)展的必然趨勢。 由于紡織和服裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“十一五”期間大型精對苯二甲酸、丙烯腈和聚酯裝置將得到快速發(fā)展，一批缺乏競爭力的小型聚酯裝置在競爭中會退出市場。乙二醇、苯酚、丙酮、環(huán)氧丙烷、丙烯酸等缺口較大的有機(jī)原料產(chǎn)品的技術(shù)水平將得以提高、生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，還將集中建設(shè)一批規(guī)模大的裝置，以降低生產(chǎn)成本。 3替代能源 由于國際石油價格持續(xù)保持在較高價位，而同時中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展對能源的需求又十分巨大，兩者共同促進(jìn)了替代能源的開發(fā)和應(yīng)用。具體包括以煤代油、以煤化工代替石油化工以及生物能源和生物柴油的發(fā)展等等。 3.1煤化工 “十一五”規(guī)劃綱要明確指出，要發(fā)展煤化工，開發(fā)煤基液體燃料，有序推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)，促進(jìn)煤炭深度加工轉(zhuǎn)化，并發(fā)展大型煤化工成套設(shè)備，煤炭液化和氣化、煤制烯烴等設(shè)備，這將促使煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的快車道。 我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展必須立足于“缺油、少氣、富煤”這一基本國情。尤其在煤炭資源集中、水資源相對豐富、交通相對便利的地方，發(fā)展以煤為原料的化學(xué)工業(yè)是理智之選。在全球資源緊張、油價高漲的背景下，煤制醇醚、甲醇、二甲醚、DME等清潔替代能源因成本低、市場化程度高的特點(diǎn)，將受到高度重視。 目前依靠技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)蒙古已經(jīng)規(guī)劃“十一五”期間開工投產(chǎn)4個煤液化項(xiàng)目，形成2000萬噸成品油生產(chǎn)線。國內(nèi)幾乎每一個有煤炭規(guī)模化生產(chǎn)的地方都在謀劃“煤變油”、“煤變化工”、“煤變電”項(xiàng)目。據(jù)煤炭科學(xué)研究總院北京化工研究分院及中科院山西煤化所統(tǒng)計(jì)，中國“煤變油”技術(shù)所產(chǎn)每桶汽柴油的成本可以控制在20～25美元左右。 3.2生物能源和生物化工 利用可再生資源生產(chǎn)生物能源和生物化工是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前形成了發(fā)展生物能源和生物化工的歷史機(jī)遇。近年來，以生物質(zhì)為原料的生物能源和生物化工已經(jīng)異軍突起，這一領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步受到重視。車用乙醇汽油替代其它汽油將逐步實(shí)現(xiàn)，以玉米為原料生產(chǎn)檸檬酸、生物法生產(chǎn)聚丙烯酰胺、生產(chǎn)化工產(chǎn)品中的新型酶制劑、新型可生物降解高分子材料、新型生物農(nóng)藥等等也將在“十一五”期間得到更好的發(fā)展。 生物化工技術(shù)不僅可以提供大量廉價的化工原料和產(chǎn)品，而且還能以少污染、低耗能的新工藝代替某些化工產(chǎn)品的傳統(tǒng)工藝。 4精細(xì)化工和專用化學(xué)品 機(jī)械、電子、汽車、建筑、信息等國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及造紙、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要品種繁多的精細(xì)化工和專用化工產(chǎn)品與之配套。這些產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加速期。未來5年，化工新型材料，汽車、建筑、交通用新型高檔涂料，電子和信息產(chǎn)業(yè)用的功能材料，膠粘劑和專用化學(xué)品及納米材料等將成為發(fā)展的主要品種；功能涂料及水性涂料、染料新品種及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、重要化工中間體綠色合成技術(shù)及新品種、電子化學(xué)品、飼料添加劑、高性能水處理化學(xué)品、造紙化學(xué)品、皮革化學(xué)品、油田化學(xué)品、功能型食品添加劑、高性能環(huán)保型阻燃劑、高性能橡塑助劑等，將成為技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。 要把握住這些商機(jī)，精細(xì)化工就要在強(qiáng)化自主創(chuàng)新，突破核心催化技術(shù)、現(xiàn)代反應(yīng)工程技術(shù)和精細(xì)化工加工技術(shù)，開發(fā)環(huán)境友好工藝方面實(shí)現(xiàn)突破。 5循環(huán)經(jīng)濟(jì) 到2010年，石油和化學(xué)工業(yè)的結(jié)構(gòu)更加合理，高耗能產(chǎn)業(yè)的比例有所下降，污染環(huán)境的狀況得到改觀，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量得到提高，初步進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道，萬元GDP能耗比2005年下降15%～20%，單位工業(yè)增加值用水量比2005年下降30%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上，主要污染物排放總量減少10%，并建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型先進(jìn)企業(yè)和化工園區(qū)。 石油和化工行業(yè)的發(fā)展趨勢將是發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)品，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，最大限度地降低“三廢”排放量。一批落后的生產(chǎn)工藝勢必被逐步淘汰；采用先進(jìn)工藝技術(shù)，降低原材料消耗；增加節(jié)水措施，提高水的重復(fù)利用率；加快化工廢水處理設(shè)備、藥劑、廢氣處理設(shè)備、排煙設(shè)備的系列化、成套化，以提高化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平。 在“綠色”要求之下，除了上述生物能源和生物化工將會在“十一五”時期進(jìn)一步受到重視外，作為以傳統(tǒng)廢棄物為原料進(jìn)行再加工的產(chǎn)業(yè)也會悄然興起，如廢舊輪胎再生、廢舊塑料再利用等等。 另外，除了從源頭上消除污染，石油化工發(fā)展重心向園區(qū)化傾斜的速度也會進(jìn)一步加快。世界化工園區(qū)發(fā)展的歷史長達(dá)百年，一些世界知名的化工區(qū)向人們展示了其安全、環(huán)保、便利、高效、便于管理監(jiān)測等特點(diǎn)，給我們提供了很好的范例。具有代表性的國際化工園區(qū)有：比利時安特衛(wèi)普、德國路德維希港、美國休斯頓、日本鹿兒島、荷蘭鹿特丹等等。其中巴斯夫總部所在地的路德維希港從1976～2003年，生產(chǎn)效率提高了45%，廢棄物排放減少了45%。目前，我國有60多個已建或擬建的化工園區(qū)，而“十一五”期間，這些園區(qū)勢必將進(jìn)一步得到快速發(fā)展和全面完善，并有望出現(xiàn)與國際大型化工園區(qū)比肩的新型石油化工產(chǎn)業(yè)基地。 6堅(jiān)定“走出去”的戰(zhàn)略 目前我國石油和化工部分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到了一定程度，如油氣勘探開采、原油煉制和深加工、純堿、輪胎、化肥、橡塑機(jī)械等；并培養(yǎng)出一批有較高技術(shù)水平、較強(qiáng)經(jīng)營管理能力、有良好人才儲備、基本完成從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的企業(yè)。這些企業(yè)具備了大規(guī)模走出去的實(shí)力。而加入世貿(mào)組織使石油和化工企業(yè)獲得了全面進(jìn)入國際市場的通行證，144個世貿(mào)組織成員國和其他非成員國全面對我國開放。這使我國石油和化工企業(yè)有了走出去的寬松國際環(huán)境。 經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，中國的石油和化工企業(yè)在“十一五”期間快速納入世界經(jīng)濟(jì)一體化的國際環(huán)境將成為不爭之實(shí)。一批熟悉國際法則、靠產(chǎn)品和實(shí)力立足于國際市場的企業(yè)將涌現(xiàn)出來。更多的企業(yè)在面對不公正待遇之時會勇敢應(yīng)訴，爭得自己的權(quán)力。而對于曾經(jīng)出現(xiàn)過的那種低價競銷、相互拆臺的惡性競爭，在“十一五”期間會受到業(yè)內(nèi)越來越多企業(yè)的自覺抵制。中國的石油和化工企業(yè)就將在這種狀況下面對世界并走向世界。 7體制、機(jī)制改革 到目前為止，除了一些仍處于壟斷地位的大型國有企業(yè)外，在石油和化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)，非國有企業(yè)已占絕對數(shù)量。但從貢獻(xiàn)率來講，幾個仍掌握國家資源、政策、市場準(zhǔn)入權(quán)的國有巨頭仍是無人能比的。無疑，如何讓這些巨頭永葆效益青春，是“十一五”的重要課題。“非公經(jīng)濟(jì)36條”為民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)進(jìn)行了政策準(zhǔn)備，也加劇了各種所有制企業(yè)競爭的激烈程度，迫使長期主宰國內(nèi)市場話語權(quán)的帶有壟斷性質(zhì)的大型國有企業(yè)起身接招，而這正是國家所希望的。“十一五”期間，蓄勢已久的石油民營企業(yè)的進(jìn)入，必然把其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場化的思維和靈活的經(jīng)營方式帶到整個行業(yè)之中，使行業(yè)愈發(fā)充滿生機(jī)。因此，一批體制陳舊、效益低下的國有企業(yè)將退出競爭甚至無法繼續(xù)經(jīng)營下去，而如中石化、中石油這樣的國字號大企業(yè)將在機(jī)制創(chuàng)新之下做得更大、更強(qiáng)。與此同時，一批民營企業(yè)的進(jìn)入，將使國有壟斷曾十分明顯的石油和化工行業(yè)上游資本多元化，促進(jìn)這個行業(yè)健康快速地發(fā)展壯大。 8裝備制造業(yè) 國內(nèi)外各大石油公司普遍加大了對油氣基礎(chǔ)設(shè)施的投入，深海石油設(shè)施、重油開發(fā)設(shè)施、管道設(shè)施等方面的建設(shè)項(xiàng)目增加，投資大幅提高。我國逐漸形成了石油開采西部接替東部的戰(zhàn)略格局，對石油石化裝備的需求日漸旺盛。石油石化裝備市場變得火熱起來。 目前油氣供需矛盾已成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，國有石油企業(yè)保障國家石油安全的責(zé)任和壓力越來越大，這已引起政府部門的高度重視，但同時這也為我國石油石化相關(guān)企業(yè)提供了巨大的市場空間。國家已將機(jī)械制造業(yè)作為“十一五”期間重點(diǎn)支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，國家明確要求裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，強(qiáng)化政策支持，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平，其中特別強(qiáng)調(diào)了大型石油化工領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)突破。 西方發(fā)達(dá)國家制造業(yè)外移和我國市場潛力大、人工成本低的優(yōu)勢，已使我國成為一個“國際大工廠”，使我國裝備制造業(yè)出口額持續(xù)增長。而國際油價持續(xù)走高，更刺激投資者紛紛將資金投向石油勘探開發(fā)，由此造就了國際石油裝備的需求劇增。同時，國內(nèi)3大石油公司都在大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快海外業(yè)務(wù)發(fā)展，亦可以帶動石油石化裝備走向國際市場。這些都為我國石油石化裝備的出口和企業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。 “十一五”期間，我國將進(jìn)行多項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅在鐵路新線建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)方面的投資就將達(dá)到2萬多億元。此外，航空業(yè)期盼多年的大型飛機(jī)研制項(xiàng)目即將上馬，第二條西氣東輸管線也有望啟動。數(shù)萬億元的投資無疑也將給能源行業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。 石油和化工產(chǎn)品將更廣泛地用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活等各個領(lǐng)域。國民經(jīng)濟(jì)的方方面面都離不開石油和化工產(chǎn)品，石油和化工產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)占有舉足輕重的地位，行業(yè)每年在向國家貢獻(xiàn)著全國工業(yè)企業(yè)利潤總值的1/4份額的同時，又成為環(huán)境保護(hù)、公眾安全的眾矢之的。事實(shí)就是如此矛盾。 當(dāng)前，我國石油和化工行業(yè)整合方興未艾，企業(yè)貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要、自覺調(diào)控供給的理念明顯增強(qiáng)，“十一五”規(guī)劃綱要給我國石油和化工市場帶來了發(fā)展契機(jī)。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，化解危機(jī)，理性應(yīng)對市場變化，努力保持市場的良好發(fā)展勢頭，促使中國石油和化工行業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力，在平穩(wěn)健康的運(yùn)行過程中，實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。