時間已跨入2009年，但金融危機帶來的實體經濟的下滑仍在持續。一些地區化工企業停工、半停工現象比較突出，職工的生活也受到較大影響，甚至面臨失業的可能。2008年12月21日，人力資源和社會保障部、財政部、稅務總局發出《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》，決定在2009年采取緩繳社會保險費等5項措施，減輕資金匱乏企業的負擔，以穩定就業局勢。這對企業和職工來說都是個好消息。

該《通知》規定，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，經省級人民政府批準，可以在一定期限內緩繳社保費（基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等5項社會保險費），但緩繳期間限于2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月；經省級人民政府批準，可在2009年之內適當降低醫療、失業、工傷和生育4項保險的費率，期限最長不超過12個月；不裁員或少裁員的困難企業可使用失業保險基金支付社保補貼。

據預測，這些措施如落實到位，可在確保參保人員各項社會保險待遇水平不降低的前提下，為企業減負上千億元，穩定上千萬個企業職工就業崗位。

目前，化工行業的開工率明顯不足，尤其是氯堿、氮肥、電石、磷酸鹽等行業開工率不足六成。許多相關企業已經采取了放假、輪崗等方式安置富余員工，同時降低了員工收入，給他們的生活帶來了不利影響。

“緩繳社保費給企業的資金支付提供了一定的喘息時間，而降低4項保費的費率直接減少了企業的繳費金額，具有明顯的資金支持作用。這樣企業就可以用這部分受益資金來支付員工的工資，使他們的生活不受影響。現在我們正在準備相關資料，積極爭取政策支持。”江蘇利民化工有限公司工會主席孫濤告訴記者。據了解，雖然該公司的經營遇到很大困難，目前又處于農藥銷售淡季，但他們千方百計籌集資金，保證生產正常進行，不裁一名員工。

據悉，現在已經有很多化企在向有關部門詢問相關政策規定，欲獲得緩繳和降低保費費率的相應資格。蘇北一家氯堿企業人力資源部的陳部長告訴記者，該公司目前的開工率不足原來的1/4，而每月職工的工資總額達400多萬元，據此計算，月支付社保費的總金額超過100萬元，目前已讓他們負擔不起。如果能夠獲得政策支持，將緩解企業的資金緊張狀況。

據了解，有關部門對于困難企業的認定有相當嚴格的標準，而且困難企業必須同時符合以下4個方面的條件，才能夠享受優惠政策：一是受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難但恢復有望的；二是已制定穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的；三是生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的（國家限制的行業和企業除外）；四是已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的。具體認定條件和范圍、數量、比例由省級人民政府在充分考慮基金支付能力，實行總量控制、突出重點、嚴格把握、動態監管的前提下確定。因此，如果要取得政策支持，企業就必須穩定員工就業崗位，不裁員或盡量少裁員。

自2008年第四季度以來，針對宏觀經濟出現的新情況，國家有關部門對工資與就業等政策不斷作出調整，把原計劃于2009年推出的《關于建立企業職工工資正常增長機制的意見》以及《企業工資條例》的實施進行了推遲，并于2008年11月中旬作出暫緩調整企業最低工資標準的決定。這些舉措的目的明確，都是為了減緩企業的資金壓力，應對經濟形勢的下滑。這對于勞動密集型中小化工企業的作用尤其明顯。